一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大精神，按照“加快发展、维护稳定、为民谋利”的总要求，努力实施“产业园区建设、规模产业打造、城中村改造整合、生态和城建、文化和公共设施建设”五大工程、五大突破，为实现三年翻番目标开好局、起好步，为打造“科技高新、产业高新、生态高新、和谐高新”奠定坚实基础。
二、2008年工作目标
（一）经济目标
1.主要经济指标见附件；
2.强化招商工作，引进域外资金同比增加30%，引进投资额超1亿元的项目5家，力争引进投资额超5亿元的项目1家；
3.加强龙头企业培育，全年新增销售收入超1亿元企业5家，超10亿元企业3家、超20亿元企业1家，新增规模以上工业企业20家；
4.推动企业上市，全年实现挂牌上市交易企业3家，15家进入改制程序；
5.获得国家三板交易试点园区资格。
（二）自主创新目标
1.进入国家创新型园区行列；
2.进一步完善区域创新体系，在54个国家高新区中，综合创新能力前移1个位次。
（三）城中村改造目标
实施10个村庄的改造整合工程。
（四）规划、土地工作目标
1.完成新增20平方公里区域的规划；
2.完成生态规划编制工作，完成部分重点地段的控制性详细规划及城市设计工作；
3.着手新增20平方公里区域用地手续的前期工作；
4.争取新报征土地2000亩、新开征土地3000亩、出让（划拨）土地3000亩。
（五）城市建设和提升目标
1.科学大道和瑞达路“一横一纵”提升改造工程
按照郑州市一流的标准把科学大道和瑞达路打造成高新区、郑州市的景观大道。
2.化工路提升工程
以化工路拓宽改造为契机，完成化工路两侧的控制性规划，对化工路两侧用地、产业、建筑、配套设施和绿化景观进行改造提升，整条道路面貌要焕然一新，使之成为产业、景观带。
3.西四环美化工程
对西四环高新区段进行产业、景观规划和提升，提高道路两侧建设品位，打造产业、景观带。
4.新修道路10公里、续建道路10公里，向西打通科学大道等主要干道。
（六）生态建设目标
完成综合类国家生态工业示范园区试点的申报工作；完成生态建设规划的编制；搞好贾鲁河、须水河的综合整治和滨水绿带建设，构筑高新区多层次的绿色生态构架，营造大范围的、城市与乡村交融的城市生态格局。
（七）信访、稳定目标
力争杜绝赴京、赴省集体上访，重访率低于10%，信访案件结案率达到100%.
（八）安全生产目标
完善安全生产责任制，力争杜绝重、特大安全生产伤亡事故、杜绝重、特大火灾事故发生。
（九）计划生育目标
人口出生率控制在10.3‰以下。
（十）党风廉政和基层组织建设目标
加强党风廉政建设，认真查处严重违法违纪案件。强化基层组织建设，突出重点，集中力量抓好村两委班子建设。
三、2008年重点工作
（一）重点抓好五大工程
1.科技园区建设工程
大学科技园、创业中心、四个专业产业园、威科姆软件园要按照国内一流的标准建设，进一步强化企业孵化、产业培植、招商等功能，加快建设速度。专业园区要加速实现总量扩张，以2007年为基数，主要经济指标要保持40%左右的增幅，按照边建设、边招商、边孵化、边经营的原则，努力扩大经济规模，各园区要早日建成销售收入突破100亿元或50亿元的园区。创业中心、大学科技园、留学人员创业园等要进一步提高孵化能力，提高在孵企业毕业率。
2.规模产业打造工程
一是要加强招商引资、引智。突出重点，抓大育小，加强产业链招商，壮大产业集群；创新招商手段，强化激励机制；进一步完善办事大厅，加强引进项目的后续服务；加强引智工作，特别是要重视对海外创业人员的“带土移植”。
二是抓好上市工作，确保完成目标任务。
三是打造龙头企业，实行领导分包重点企业制度，加强政策扶持，努力帮助重点企业解决问题，扶持企业尽快做强做大。
四是促进形成产业集群。围绕高新区已初具规模的电子信息、超硬材料产业集群和具有培育产业集群条件的产业建设专业园，以专业园为依托，搭建并完善公共服务平台，培育领军产业和企业集团、企业联盟。
3.城中村改造整合工程
加快城中村改造，尽快消除城乡二元结构，改善城区形象，提高农民生活水平，促进区域经济发展。2008年重点推进郭庄、付庄、东史马等10个村庄的改造整合工作。
4.生态和城建工程
高起点规划、高标准建设、高规格管理，建设生态型城区。
一是制定高水准的生态建设规划并严格按规划进行建设。二是全力做好创建环保模范城工作。三是加强生态管理，开展污染源普查，进一步将污染减排的治理项目、措施、资金、责任落实到位。
对科学大道、瑞达路-莲花街等路段进行景观升级改造，高标准建设好中心广场、莲园，加强街头游园、道路绿化、景观节点、公共艺术品的建设，搞好贾鲁河、须水河的综合整治和滨水绿带建设。
5.文化和公共设施建设工程
公共服务设施建设：
（1）新建1家规模较大超市；
（2）争取引进1家三甲医院；
（3）新建1家敬老院；
（4）新建1座骨灰堂。
文化教育设施建设：
（1）加强素质教育，新建、改建学校3所，进一步把郑州中学打造成郑州市名牌学校；
（2）规划筹备一座综合性文化活动中心。
公共交通建设：
（1）新增或延伸3-5条公交线路；
（2）开通区内公交环线；
（3）修建农村公路10公里。
（二）创新管理体制和机制，进一步优化投资环境
1.加快管理体制和机制创新，进一步建立有效、高效的行政运行体制；
2.推进人事制度改革，引入竞争机制，建立完善的评价、考核、激励制度，加速培养一支作风过硬、务实高效的机关干部队伍，一支敢为人先、勇于创新的科技人才队伍和一支善于经营管理的企业家队伍；
3.制定、完善和落实产业发展、项目推进、招商引资等激励政策；
4.优化投资服务环境，建立健全项目建设管理长效机制，提高工作效率和服务水平；
5.以建区20周年为契机，搞好系列宣传活动，提升高新区的知名度和影响力。
（三）进一步完善创新体系，加速建设创新型园区
以建设国家创新型园区为重点，进一步完善创新体系，全面落实“一个中心七个平台”方案的实施与运作,重点在产学研结合系统平台、科技投融资平台、人才信息平台、企业孵化平台和公共技术研发服务平台建设方面实现突破，进一步提升区域创新能力：
建设一批企业研发中心。列入省100户重点企业、省50户高成长型高新技术企业，市51户重点企业、市50户高成长型高新技术企业、市29家自主创新企业的企业，2008年底以前全部建立市级以上研发中心；高新区80%以上经认定并通过复审的高新技术企业要建立研发中心。
培育一批省、市级创新型企业。培育1家国家级“创新型企业”，3家省级“创新型企业”、5家市级“创新型企业”。
开发一批核心技术和自主创新产品。鼓励企业开展自主研发工作，实现新增企业发明专利比2007年增长30%，新增拥有自主知识产权核心技术的自主创新产品50种以上。1个产品被评为中国名牌产品，3个产品被评为河南省名牌产品。鼓励企业创造条件设立国家实验室。
（四）关注民生，以人为本，加速建设和谐型园区
１.实现城乡发展和谐。加强社区建设和公共设施建设，推进城市化进程。重点加强失地农民就业和社保体系、医保体系建设，加快新农村建设步伐，让广大群众共享改革发展的成果。
２.实现劳动关系和谐。要在已建成“全国模范劳动关系和谐工业园区”的基础上，进一步加大投入，大力推进以教育、就业、社会保障、医疗卫生等为重点的民生工程。
3.实现社会综合治安环境和谐。加强社会治安综合治理和安全生产工作。有效化解各类矛盾，畅通和拓宽信访渠道，从源头上预防和减少群体性事件的发生。加强平安高新区建设，完善社会治安防控体系，建立一支强有力的政法和行政执法队伍，坚决打击各类犯罪活动。高度重视安全生产工作，完善安全生产体制机制，落实好各项基础性管理工作，坚决遏制重、特大事故的发生。
4.加快新农村建设，加速进行高效农业、生态农业园区的建设。
四、保障措施
（一）加强基层组织建设和党风廉政建设
要按照十七大要求，抓好思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉工作。加强党性教育，发挥广大党员干部的先锋模范作用，突出抓好农村基层组织建设、非公有制企业党建，增强基层组织的凝聚力和战斗力，把各级组织打造成善于打硬仗的“钢班子，铁队伍”。
（二）建立严格的评价、考核、激励制度
成立考核办，研究制定各项工作目标；研究制定切实可行的绩效评价制度、考核制度、激励制度，出台一系列优化运行机制、促进创新和发展的规范性文件；加强目标考核，奖优罚劣；对重点工程、重点工作、重点信访事件以及上级部门交办的重要工作，定期跟踪督察，限时办结，并把完成情况在网上公布，接受群众监督。要以考评、激励促真抓实干、促项目推进、促工作落实、促和谐稳定，打造高新区团结向上、创新有为、务实高效、爱岗敬业的主流风气。
（三）实施领导分包重点工程、重点工作制度
对于重点工程、重点工作、重大信访事件，要成立由管委领导牵头的专项指挥部，克难攻坚，强力推进，确保重点工程、重点工作如期完成。
（四）做到三个超常规
2008年，高新区面临的形势更加严峻，不进则退，这就要求我们以超常规的思路、措施、作风和干劲完成跨越式发展的各项目标任务。
一是要在思路上超常规。思路决定出路，超前的符合实际的发展思路，是一个地方实现跨越的前提。各部门、各单位要深刻领会中央和省市的有关政策，认清我们的比较优势、发展潜力和制约因素，创新思路，结合实际制定强力推进工作目标的措施，加快发展。
二是要在手段上超常规。工作上要做到集中力量、重点突出，把重点工作抓实，抓细，抓好。
三是要在作风、干劲上超常规。要进一步转变工作作风，树立服务意识和奉献精神，工作上要真抓实干，勇于负责，勇挑重担，勇于创新，面对困难和问题要雷厉风行，绝不能患得患失，要以破釜沉舟的决心，以只争朝夕的精神，搞好我们的各项工作。
