高新区各建设、监理、施工企业及相关单位：

现将《郑州高新区2008年建设工程安全生产隐患排查治理工作方案》引发给你们，请遵照执行。

 

           二〇〇八年三月十九日

   

 

 

为进一步加强我区建设工程安全生产监督和管理工作，根据郑州市建设委员会《关于印发郑州市2008年建设工程安全生产隐患排查治理工作方案的通知》（郑建文〔2008〕15号）和管委会推进“五大工程”实现跨越发展的要求，结合我区建设工程安全生产实际，制定本方案。

一、组织机构

为加强我区今年建筑业安全生产工作，确实做好隐患排查活动，成立郑州市建设工程安全生产隐患排查治理领导小组：

组  长：孙君甫  建设环保局局长

副组长：李  明  工程质量（安全）监督站副站长

成  员：魏智权  申俊红  鲁本忠  张润华  刘 崇

领导小组下设办公室，办公室设在工程质量(安全)监督站，办公室主任由李明兼任。

二、工作目标

通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实建筑施工企业的安全生产主体责任和建设工程安全监督管理部门的安全监管责任，全面排查治理建筑工程施工企业和施工现场事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，使我区建设工程安全生产状况进一步提高。

三、重点内容

（一）建筑施工企业

1.安全生产责任制落实情况。建筑施工企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

2.安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；分包企业安全监管情况等。

3.贯彻落实安全生产法律法规和标准规范情况。安全生产费用提取和使用、为从业人员缴纳保险费等情况。

4.安全培训教育情况。企业建立健全安全培训教育制度、保证经费情况；企业全员（包括农民工）培训教育及考核情况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。

5.应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制订及演练情况。

6.事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。

（二）建筑工程施工现场

1.企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况、各级人员取得安全生产考核合格证情况。

2.工程的总承包企业、分包企业及工程监理单位等的安全生产责任落实情况。

3.按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、五临边”、高边坡、物料提升机及施工外用电梯、塔吊等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况。施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。

4.施工现场临时用电设施执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的情况。

5.施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验合格情况，以及塔吊、物料提升机等安全、拆除方案的制订及使用情况。

6.脚手架的设计、制造、搭设、使用和维修符合国家或行业标准情况。

7.高大模板支撑体系、深基坑等危险性较大工程安全专项施工方案制订及专家组论证和审查情况。

四、实施步骤

1.部署阶段：区内各建筑企业应按照市建委（郑建文〔2008〕15号）文件和管委会2008年安全生产的总体要求，结合本单位的实际情况，于4月中旬前，制定本企业开展建筑施工安全生产隐患排查治理专项行动的工作方案，并认真组织落实。

2.企业自查自改阶段：4月下旬至7月底，各建筑施工企业要按照相关要求，认真开展自查，全面治理事故隐患，一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控。并将隐患排查治理情况报区安全监督站。

3.督促检查阶段：8、9两个月，我局组织区安全监督站及相关单位组成督查组，完成对辖区内各建设单位开展安全生产隐患排查治理工作情况的督促检查。内容包括：一是查企业安全生产主体责任落实情况；二是查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制订情况；三是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况，并将督查结果等有关情况上报郑州市市建设安全监督站。

4.考核验收和总结提高阶段。10、11两个月，迎接市建委督察组和隐患排查治理领导小组对我区建筑施工企业开展隐患排查工作进行督察和全面考核验收，并适时召开隐患排查治理工作总结会，总结和推广全区建筑施工隐患排查治理工作取得的经验和成果，找出排查治理工作中不足，制定相应的对策和措施，逐步建立起建筑安全隐患排查治理工作的长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

此次区内安全生产隐患排查治理专项行动由管委会建设环保局隐患排查治理领导小组统一领导，各有关部门密切配合。各企业要结合实际，制订切实可行的工作方案，并明确分工，明确责任，狠抓落实。要认真落实企业法定代表人负责制。认真采取措施将本方案和有关意见以及本单位的安排部署，落实到每一个施工企业及施工现场。    

（二）突出重点，强化督导

隐患排查治理要突出重点企业和施工现场的重点部位。区安监站要加强督促、检查和指导。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大安全投入，建立安全生产专项资金，加快安全技术改造，淘汰落后设备，提高企业的安全生产管理水平，增强事故防范能力。要把隐患排查治理与年度安全生产专项整治工作相结合、与开展安全质量标准化工作相结合，全面筑牢安全生产基础。

（三）广泛发动，群防群治

要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。各施工企业要紧紧依靠安全管理人员和施工一线员工，充分调动群众的积极性，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，全面细致查找各种事故隐患和不安全因素，积极主动地参加隐患治理，消除违章行为。

（四）严格执法，确保实效

区安监站要进一步加大检查力度，深入生产一线，认真查找事故隐患，并依法下达隐患整改指令，逾期未改的，要依法予以查处，并做为不良记录上报市安全监督机构。

（五）立足当前，着眼长远

辖区内各建设单位要以本次隐患排查治理活动为契机，推动重大危险源监控和事故隐患排查治理工作的深入开展，建立起完整的辖区内各建筑施工企业重大危险源和重大隐患管理档案，并纳入重点监控、监管范围。

（六）广泛宣传，舆论监督

各施工单位要积极开展普及安全生产知识教育活动，我局将大力宣传隐患排查治理和安全生产工作中的先进典型与经验，并加大舆论监督和群众监督力度，促进安全生产工作。