老厂区变科创城 低效用地焕新生

高新区中原制药厂低效用地再开发案例入选全省首批典型

本报讯（记者 刘地 通讯员 王瑞）近日，河南省自然资源厅刊发《盘活存量土地与低效用地典型案例（第一批）》，郑州高新区中原制药厂低效工业用地再开发案例成功入选，成为全省老旧厂区转型升级、低效用地高效盘活的标杆示范。

据了解，中原制药厂地块位于高新区雪松路以东、梧桐街以南、药厂街以北、铁西路以西合围区域，总占地约1150亩，规划总建筑面积约116万平方米。项目前身为中原制药厂，1997年企业关停后，地块长期闲置，面临产权破碎、债务繁重等一系列历史遗留问题。为破解存量土地瓶颈、培育新质生产力，高新区2023年启动项目收储整治，2024年开工建设，2025年底云智科技园（一期）建成投用，计划2026年至2027年全面达产，推动老旧厂区向人工智能科创产城综合体转型。

规划前置破局，破解老旧厂区历史困局

项目创新推行“先定规划、再行收储”模式，改变传统“先收储、后规划”思路，提前核算资产债务、安置成本与出让收益，建立投入—收益资金闭环。在此基础上，高新区管委会正式批复《郑州高新区第M43地块控制性详细规划》，明确其“人工智能主导、多产业辅助”的产城综合体定位，采用“东西双园区”结构，统筹布局产业、居住、配套空间，从源头避免土地闲置低效，实现规划、资金与土地利用的有机统一。

政策工具叠加，跑出低效用地盘活加速度

作为《郑州市城市有机更新工作中新型产业用地管理办法》出台后全市首个落地的M（新产）项目，项目充分融合新型产业用地政策与高新区工业定制地改革要求，同步应用两类政策优势，在出让的首宗67.8亩新型产业用地上，严格遵循工业定制地约束性指标要求，优化带设计方案出让机制，将规划容积率由更新前的0.6提升至2.25，土地利用效率提升近3倍。这一举措推动低效用地高效整合利用，助力实现“拿地即开工”，彰显了政策融合创新的实践成效。

土地产业同频，存量空间孕育新质生产力

围绕“一主三辅”产业定位，创新构建“产业链+校企联动+专业运营”培育体系，聚焦人工智能主导产业，精准招引上下游优质企业，搭建全链条孵化、融资、技术服务平台，形成“招商—孵化—成长”产业发展闭环，真正实现闲置土地盘活、产业能级提升、就业人才集聚同步见效，推动存量空间高效转化为新质生产力承载载体。

目前，云智科技园（一期）已签约企业76家，其中高新技术企业18家，孵化初创企业23家。项目全部达产后，预计入驻企业400余家，新增就业岗位1.5万余个，引进高端人才2000余人，土地产出较改造前提升8倍以上，实现“老厂区变科创城、老工业基地变城市新名片”。