聚焦“三区一群”（郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区和中原城市群），是省委、省政府统筹推进国家战略规划实施和战略平台建设的战略部署，其目的是把“三区一群”作为战略牵引，集中力量统筹推进，在改革举措配套上求精准，在战略规划和战略平台联动上求高效，通过重点突破带动引领全局发展。
        加强顶层设计，形成共识共案
        推动“三区一群”统筹发展，需要强化多维度融合、多要素联动、多主体协同，形成共同预案、共同行动和利益共同体，避免战略独立化、政策部门化、利益区域化，形成改革引领、开放带动、创新驱动、同频共振的合力。一是健全战略联动机制。充分发挥高层决策与议事协调机构作用，协调解决事关战略联动全局的创新试点任务、政策复制推广、各方利益协调、重大项目布局等重大问题，强化督促落实和考核评价，形成省级层面统一领导、行业部门指导监督、地方政府务实推进的合力。二是制订实施战略联动方案体系。定期梳理需复制推广的政策，明确战略联动试点任务、路线图和责任单位，督促郑汴洛新4市制订实施本市行动计划，对在全省范围内筛选出的战略协同示范区引导制订年度工作计划，强化统筹协调和工作督导。三是创新工作推进方式。加强工作统筹谋划，在省级总体方案上“粗一些”，市级行动计划上“实一些”，在容错机制上“宽一些”，切实营造为国家试政策、为河南谋发展的优良环境。四是提升政府服务效能。瞄准国际贸易投资便利化通用规则，积极推进以负面清单为核心的行政审批制度改革，合理统筹区域间生产统计、财政贡献、创新指标的利益关系，创新“飞地经济”合作机制，全面降低市场主体制度性交易成本，形成河南“放管服”改革的特色与亮点。
        创新探索路径，因地制宜推进
        将改革开放创新成果产业化和提升区域创新驱动能力、持续竞争优势，作为推动“三区一群”联动发展的出发点和落脚点，探索创新联动发展路径，引导空间重叠和空间未重叠的地市采用不同联动措施和工作推进方式，促进河南全方位融入创新链、价值链、产业链、资本链分工的全球创新网络和产业体系。一是引导重叠区发挥直接联动优势。支持洛阳充分利用自贸片区与自创片区部分空间叠合优势，率先在叠合区域全面推广复制改革创新成果，打通科技企业跨境研发便利化通道，积极与“一带一路”沿线国家合作设立国际研发中心，鼓励外资企业与本土科技企业开展协同创新、共建公共技术平台和重点实验室，开展产业链核心技术攻关和国际技术研发众包服务，推动科技创新服务资源集聚共享。二是引导非重叠区发挥互补联动优势。支持郑州、开封、新乡3市，克服“三区”空间距离制约，充分发挥政策协同作用，以市场主体为纽带推动“三区”空间融合、互补发展。支持郑州积极探索铁路、公路、航空、水路、邮路等国际多种联运的便捷监管模式和以“一单制”为核心的多式联运方式；引导企业“一照”多地注册，推动投融资、知识产权等公共服务平台在“三区”间设立分中心等，实现政府市场双向感知，推进创新政策落地；积极发展以云计算、大数据、物联网应用为特征的平台经济，加快建设一批大宗商品交易平台、电子商务平台、跨境交易平台、互联网金融平台，探索推进智能终端保税产业链试点。三是引导战略协同示范区发挥后发优势。充分发挥协同示范区产业集群配套、物理空间和环境容量大、生产经营和商务成本低的优势，围绕优势主导产业转型和“10+8”新兴产业培育，全面推广“三区”可复制的制度创新成果，创造条件让非传统资本和创新人才、技术成果等要素混居融合，积极培育新的发展动力。四是有针对性地复制推广创新政策。对未纳入自贸区范围的海关特殊监管区域和功能性口岸等协同示范区，全面复制推广自贸区海关监管区域贸易便利化、自创区科技体制等创新制度；对其他协同示范区重点复制推广自贸区非海关监管区域的投资体制、事中事后监管和自创区科技体制等创新制度，切实将战略协同示范区建设成为各项创新成果提供直接复制推广的试验场和成果转化基地。
        明晰联动任务，厚植发展优势
        推进“三区一群”统筹发展，既需要梳理可复制、可推广的先行先试政策和改革措施，更需要根据企业发展、产业转型、发展动能接续需求，有针对性地提出需重点推进的联动试点任务和方向路径，督促相关部门强化突破创新和复制推广。一是加快金融创新，提升服务实体经济能力。紧贴企业发展需求，有序推进自贸区离岸金融创新、航空港融资租赁创新、自创区“双创”融资创新、跨境电商供应链和进出口贸易融资创新、互联网金融创新等。同时，因地制宜推进离岸金融结算、产权交易、期货交易、融资租赁、文化艺术品金融交易等功能性金融平台建设。二是突出人才激励，释放创新创业最大活力。按照“不求为我所有，只求为我所用”原则，实施全方位柔性引才引智战略，对海外高端人才探索推行国民待遇和最优个税政策；对创新人才和创新企业，全面落实“两个不低于70%”政策，并探索建设“创新人才特区”，比照国内最优政策标准，试行推进“创新创业通票”，支持各类创新创业活动开展，将“人才特区”打造成中原创新高地。三是放大开放效应，力促开放红利惠及全省。紧紧围绕“两体系一枢纽”建设，补齐中原城市群四轴带关键节点开放载体短板，做精中欧班列（郑州）、郑州跨境电商、国际国内“双枢纽”等开放品牌，做强口岸经济、枢纽经济和平台经济，让全省共享改革开放创新成果。