清晨6点，郑州高新区银屏路临中心广场一侧，几十个摊位沿着地面整齐排列，新鲜带露的槐花、红彤彤的西红柿、脆生生的黄瓜……各色时令瓜果蔬菜琳琅满目，几位早起的老人在摊位前弯腰挑选，“叮”的手机付款到账声不时响起。

早市摊位上摆满新鲜蔬菜

可就在二十几天前，这里还是另一番光景。

从“堵”变“疏”：全市首个“潮汐便民早市”应运而生

“以前没有这么规范！从早到晚都有摊贩占道，卖菜的、卖小吃的、卖杂货的，地上还有摊贩扔的烂菜叶、塑料袋。”家住附近万丰慧城小区的居民张阿姨提起过去直摇头。

高新区城市管理部副部长唐现永证实了这种说法。“中心广场周边一直是城市管理的‘老大难’。因为附近大型小区多、买菜需求大，又没有足够近的菜市场，很多菜农和散户自发来这里摆摊。刚开始是清晨卖一阵，后来慢慢变成全天候占道经营。我们执法队员天天劝导，但效果有限——刚劝离一批，不久又会回来。”唐现永告诉记者。

二十几天前，高新区城市管理部联合枫杨办事处，决定改变思路：从“堵”变“疏”，从“强制清理”变“规范引导”。利用广场早晨闲置时段，设立全市首个“潮汐便民早市”，将原本无序的散户纳入统一管理。

执法人员沿街发放公开信

正式规范之前，城市管理部和枫杨办事处做了充分的宣传引导。他们向中心广场附近所有流动摊位经营者发放了《致中心广场早市摊点经营者的公开信》，在信中明确早市设置要求、经营规范和违规处理机制——框定区域雪松路-牡丹路-银杏路-迎春街临中心广场一侧，严禁超区域摆摊；夏季6:00—8:30、冬季6:30—8:30，严格潮汐管理，到点必须收摊；经营品类仅限瓜果蔬菜、日用百货、农副产品，禁止活禽、生肉、水产及现场制作食品。违规处理采取“三明治”式管理：第一次批评教育、现场整改；第二次警告、暂停经营资格；第三次取消经营资格、永久清退。

“其实我们不是来管，也不是来赶，是在努力帮大家找地方、守秩序，让摊主有去处，生活有滋味，环境更卫生，城市也更文明。”唐现永坦言道。

菜农：从“提心吊胆”到“安心摆摊”

65岁的李大爷是附近的菜农，自家院子里种了不少瓜果蔬菜。过去几年，他一直在中心广场附近“打游击”。“以前天不亮就得出门抢位置，城管队员来了我们就得赶紧收，一天下来，卖不了多少，还累得够呛。”李大爷告诉记者，“现在好了，有固定摆摊的位置，不用抢、不用跑。每天从6点卖到8点半，正好回家还能干地里的活。今天这几十斤青菜，不到7点就卖了大半。”李大爷一边给顾客装菜，一边笑着说，“心里踏实了。”

像李大爷这样的自产自销菜农，是早市的主力。枫杨办事处副主任李大伟介绍，过去散户们是被动躲避检查，现在是主动配合管理。“我们把经营规定一条条讲清楚，每天安排3到5名执法人员在现场引导服务，不急着处罚，而是帮着摆位、提醒收摊时间。20多天下来，超区域摆摊的越来越少了，到点主动收摊的越来越多了。”

管理公示牌张贴在显眼位置

居民喜忧参半：便利有了，但顾虑还在

“买菜确实方便了。”万丰慧城居民郭女士拎着一兜刚买的槐花说，“以前虽然也有摊贩，但乱糟糟的，我都不爱去。现在整整齐齐的，走路五分钟就能买到新鲜便宜的菜，比超市划算。”

但更多居民在接受便利的同时，也表达了担忧。

同样住在万丰慧城的刘先生每天开车上班，必经银屏路。“以前全天占道，早高峰很容易发生拥堵。现在限时到8点半收摊，大部分摊贩都能按时走。但我担心时间长了，会不会有人拖到9点？万一管理松懈了，会不会又变回原来那个样子？”

噪音扰民也是不少人担心的焦点。早市靠近居民楼，虽然规定“禁止高音叫卖”，但清晨的人声、三轮车声是否会影响低层住户？记者在现场注意到，早市的嘈杂声其实并不算大，甚至不如广场上甩鞭子锻炼的声音。

“我们理解居民的顾虑，所以严格限定时间，并安排执法人员监督准时清场。”唐现永告诉记者，初期一定还有不足之处。“我们下一步计划到深圳、成都等地学习，看看他们在潮汐摊区、便民疏导点方面的先进经验，进一步提高完善。”

从“被动”到“主动”：一场城市治理的微转型

唐现永将这次改变概括为“从被动管理到主动服务”的转变。“过去我们天天去现场劝导，执法力量投入很大，效果却很差。现在我们把规则定在前面，把服务做在前面，让自产自销的菜农有尊严经营，让周边居民方便买菜，同时最大限度减少对环境和交通的影响。这20多天的变化说明，‘疏’比‘堵’管用。”

但他也坦言，这只是起步。“如何防止回潮、如何平衡不同居民的需求、如何建立长效机制，还需要不断摸索。”

早市结束后恢复正常秩序

8点25分，记者看到执法人员开始沿路提示收摊，现场没有慌乱，商贩们不约而同地加快了手里的动作。8点半刚过，环卫工进场开始对地面进行精细化清扫和检查。十几分钟后，地面干干净净，看不到一片菜叶、一个塑料袋。

这场从“全天占道”到“限时两小时”的潮汐试验，刚刚运行20余天。作为全市首个潮汐便民早市，它能否持续走下去、能否成为可复制的样本，取决于管理者的定力、商贩的自律，以及居民那一杆看不见的秤。

而至少现在，每个清晨，中心广场的“早潮”都准时涌来，又准时退去，干干净净。