提升市场主体准营便利度，让市场主体能够更多地享受到“证照联办”的改革红利；促成郑州市质量基础设施“一站式”服务平台落户高新区；在重要时间节点、重要区域开展“你点我检服务惠民生”活动，使消费者“身临其境”参与食品安全监督；科学制定抽查检查方式，实现“进一次门、查多项事”……

为贯彻落实省市区优化营商环境工作要求，高新区以优化政务服务、提升执法效能、激发创新活力、服务企业发展等重点任务为方向，聚焦新时代市场监管职能，围绕四个方面，制定18条优化营商环境、促进民营经济高质量发展工作措施，助力营商环境优化升级。具体举措如下：

一、优化市场准入环境

1.推进“证照联办”一体化改革。进一步拓宽证照联办范围，精准对接市场主体需求，实行营业执照与预包装食品备案登记证照联办业务，做到一次申请，并联办理，一同发放。探索营业执照与食品小经营店许可、二类医疗器械备案联办范围，提升市场主体准营便利度，让市场主体能够更多地享受到“证照联办”的改革红利。

2.开通“招商迎企注册登记24小时服务热线”。对于区内重点招商企业随时提前问诊，做到精准把脉，与肩并肩业务辅导窗口相衔接，开辟企业入驻绿色通道，实现即来即办。

3.持续完善AI客服“高小新”。梳理涉及市场监管高频办理事项清单，充分借助AI客服“高小新”进行智能解答，针对市场主体办事过程中遇到的问题，不断完善补充AI客服“高小新”，提供更简易、标准化的申报材料样本，线上线下一套材料、一次办结。

4.拓展市场主体智能审批范围。在原有基础上，推动个体工商户智能秒批机添功加能，拓展升级，减少人工干预，提高审批速度。增加企业档案自主查询一体机，做到“一次查询、一码查看、一码下载、多方复用”，提升查询效率。

5.推行“就近办”“便民办”。拟与各园区运营中心主动结合，通过开设园区店小二网上帮办、市场监管部门远程审核、配置智能终端就近打印相结合的方式，实现园区企业执照园区领。打造“10分钟政务服务圈”，迅速实现改革后市场监管整合的食品类办理事项清单全进驻，由能办到快办，真实打通便民服务最后一公里。

6.深入完善告知承诺制。健全简约高效、公正透明、宽进严管的行业准入准营规则，对于三类医疗器械经营企业到期延续的，企业提交经营条件未发生变化承诺书，免于现场核查。

二、推进质量强区建设

7.加强政府质量奖梯次培育。聚焦主导产业，积极开展河南省质量强区示范区创建，持续做好省市质量奖培育，服务指导辖区内符合条件范围的企业积极自愿申报各级质量奖评选，多途径对申报政策进行宣传解读，按照“一企一策”的方式实施精准指导服务。

8.深入推行先进管理模式。持续推进卓越绩效管理孵化基地，大力推广卓越绩效先进质量管理模式，对入孵企业进行卓越绩效管理成熟度评价与导入教学。系统推进精益管理，助力辖区企业突破发展瓶颈，改善生产环境，规范生产管理，提升库存周转率，助推企业升级、企业上市。

9.持续提升一站式服务水准。提供更加精准、高效、便捷的质量基础设施服务，促成郑州市质量基础设施“一站式”服务平台落户高新区。推动中国计量科学研究院郑州分院建设，开展先进碳测量技术研究；加快国家北斗产品质量监督检验中心建设，在条件具备后申请国家级资质；服务推进国家磨料磨具产业计量测试中心建设。

10.加快建设高质量标准体系。支持企业建立健全标准体系，创建各级标准化示范项目，帮助高新企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制定，以先进标准引领产业发展，全面推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，培育企业标准“领跑者”。

11.保障产品质量高效能监管。围绕重点消费品、重点工业品，依托一站式服务平台，对相关生产企业进行质量技术帮扶，针对生产许可、监督抽查、现场检查中发现质量问题的企业和产品，组织技术机构专家深入企业进行“质量问诊”、质量分析，帮助企业建立健全质量管控体系，提升产品质量水平。

三、营造放心消费环境

12.“你点我检”保障食品安全。创新工作做法和服务方式，注重监检结合，结合日常监督检查，进行精准抽检，压实食品生产经营者食品安全主体责任。在重要时间节点、重要区域（农贸市场、商场超市、学校等）开展“你点我检服务惠民生”活动，使消费者“身临其境”参与食品安全监督，变身为食品安全的参与者、见证者和监督者，构建食品安全监管社会共治格局。

13.推进诚信计量体系建设。充分发挥政府在诚信计量体系建设中的组织、引导、推动、服务作用，免费检定用于贸易结算的民生电子秤，营造健康诚信计量市场。广泛进行诚信计量教育，逐步形成以经营者自律、自理、示范为基础的诚信计量自我约束机制。

14.持续改善消费环境。推进放心消费提质拓面，打造标杆引领，紧紧围绕“五个放心”，开展放心消费示范企业（单位）、示范街区（景区、乡村）创建。规范建立“消费维权服务站”，健全消费者权益保护体制机制，全力提升热线接听能力，持续增强消费者满意度。

15.深入实施商标品牌战略。靠前服务提供指导，切实提高申报效率，推动商标品牌指导站高质量建设和规范化运行，体现商标注册在“惠企、利企、扶企、助企”方面的重要意义，调动起企业自主注册、主动申报的能动性。切实做好注册商标专用权的保护，严厉打击商标侵权行为和商标违法使用行为，全力维护优势行业健康发展。

四、构建新型监管机制

16.积极推行包容审慎监管。推行“首次不罚，无主观故意不罚”，公开“不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制”事项清单，充分运用行政指导、行政约谈、书面告诫等柔性监管方式，做到过罚相当、基准统一、宽严相济、惩教并举，让监管执法既有力度又有温度，实现政治效果、法治效果、社会效果的有机统一。

17.提升经营主体信用修复效率。开展市场主体年报提示，采用“线上”+“线下”宣传相结合，提升社会知晓率和覆盖面，多途径提供风险预警与修复指导，实现失信处置由事后惩戒向事前预防延伸，缩短信用修复办理时限，优化信用修复流程，提升信用修复服务精细化水平，助力市场主体提升信用水平和市场竞争力，助推经济高质量发展。

18.完善全链条企业信用监管制度。充分发挥高新区“双随机、一公开”监管工作联席会议制度的作用，大力推动“双随机、一公开”与信用风险分级分类深度融合，做到监管效能最大化、监管成本最优化、市场主体干扰最小化，科学制定抽查检查方式，实现“进一次门、查多项事”，全力营造“无事不扰、有事服务”的良好营商环境。