开栏的话：

2018年，郑州（国家）高新区按下“深改键”，启动并完成了管理体制与人事薪酬制度改革，成立以四中心、四园区为代表的市场化机构，突破了以往园区的物理空间，实现了全域覆盖，成为改革的突破、探索和创新，也表明了党工委管委会下决心解决资源配置、要素配合、问题解决、效率提升等企业发展实际问题。带着高新区党工委书记、管委会主任王新亭深入调研园区时提出的重要命题，郑报融媒曾开栏“改革之后话变化”，展示改革以来高新区各内设机构、办事处、园区、中心在履新赶考提交的答卷。如今，随着改革的持续深化，这一次，以“改革之后再话变化”为名，专题聚焦四中心、四园区，走进市场化机构对话主要负责人，听思路、谈做法、看成效。

在党工委、管委会的坚强领导下，2018年至2020年梧桐园区运营中心班子成员、全体员工、广大企业一起，着力铸造“风清气正、克难攻坚”的园区文化，专注于打造一支品德素养高、服务意识强、业务能力精的服务企业发展的职业化团队，全体员工强化“用户”思维，乘承“店小二”服务态度，全心全意为园区企业服务，为高新区经济社会稳定增长保驾护航。全体员工不仅构建了良好的“亲”、“清”政商关系，而且全面的掌握了企业生产经营情况，实现了园区经济指标的精准预测，为管委会决策提供了及时有效的依据。如今，企业遇到问题第一时间找园区运营中心的理念已然形成，实现了高新区管委会强化经济管理职能，将经济工作重心下沉的改革初衷。

经济总量稳中有进

2019年，实现规模以上工业总产值249.98亿元，同比增长11.4%；实现规上工业增加值58. 29亿元，同比增长12. 1%；新增科技型企业194家；引进培育领军人才和高层次紧缺人才26人；技术交易额完成4.38亿元；在平台载体建设方面新增国家级孵化器1家。

2020年上半年，实现规模以上工业总产值125亿元，同比增长5.8%；实现规上工业增加值26亿元，同比增长3.7%，固定资产投资项目60个，完成投资17.1亿。申报第一批高新技术企业120家，其中拟推荐80家，占全区40%；新增第一批国家科技型中小企业备案451家，占全区的32. 4%；挖掘上市挂牌后备潜力企业4家；获得风险投资企业数4家。引进市外资金2.08亿元，新开工项目金额完成76亿元。

确立优化营商环境是首要任务

突出制度化建设，形成规范化的工作机制。牢固树立用制度管人、靠制度管事、以制度管权的规矩意识，把制度建设作为所有工作的重中之重，先后出台企业家接待日、企业走访、项目推进、高企培育等制度，累计制定制度29项，做到了人人有职责、事事有程序、干事有标准、过程有痕迹。持续提升精准服务水平打造一流营商环境，参照世行评价标准，结合园区运营中心工作职能，制定《梧桐创业·帮手十条》，以规范化的行为和制度化的流程帮助企业办理证照、推进项目、协调水电、融通资金等，助推服务区企业高质量发展。

发挥市场化机制，促进创新创业要素协同发展。积极参与《郑州高新技术产业开发区管委会促进“北斗+”，产业发展的若干措施(暂行) 》的制定，鼓励服务区内北斗与传统行业相结合、与新技术相融合。开展两次企业服务周、智慧郑州人才新政及就业政策宣讲会、科技政策宣讲、专利政策培训会、增资扩产项目备案流程解析会等各类政策宣讲会17次，进一步加深企业对政策的理解和认识，促进创新要素集聚；制定出合《园区科技创新专业服务券管理细则》,对企业关心的创新服务券实施流程、支持对象、支持范围及额度等内容进行讲解，为园区311家企业审批发放科技创新专业服务券总计1904万元。

大力开展“精准服务年”活动，提升专业化服务本领。围绕“精准服务年”，制定了专项活动方案，明确了精准服务能力提升、业务提升、满意度提升三个方面九项活动，开展了精准服务大讨论，建立了个人服务台账，全体人员围绕如何提升精准服务水平进行了集中研讨并撰写了心得体会。园区组织了服务知识测试、服务技能培训，制定并印发了精准服务明白卡、出台了代办帮办制度，向服务对象进行了问卷调查，召开了“企业帮我找问题”座谈会，对收集到的问题、建议和意见，一一进行研究、办理和答复。

以国际化服务为标尺，强化对外开放学习的能力。一是稳外贸。建立服务区郑州明泰实业有限公司、恒天重工股份有限公司、正星科技股份有限公司等19家重点外贸企业分包机制，及时解决企业生产经营遇到的问题，定期推送政策红利。二是摸底数。开展国家高新区国际化发展情况调研，通过实地走访企业、微信电话联系企业等方式，积极开展梧桐园区国际化发展相关数据统计，掌握园区国际化发展现状，了解企业关于国际化发展的需求。三是扩渠道。积极与麻省理工大学研究教授、美东创新联盟创始人孙友顺进行数次对接，成功举办“智汇郑州·海外高层次人才高新行”活动，为吸引海外高层次人才入区创新创业拓宽了渠道，向海外商层次人才展现了商新区优秀的科创资源和营商环境。

疫情防控和经济运营两手抓两不误

实现疫情防控全覆盖。通过将服务区划分为四个区域，由园区各部门分别分包，实现服务区企业全覆盖。发布《致梧桐园区企业的倡议书》，倡议各企业落实各项防控措施，累计张贴信议书503张；督导服务区企业做好监测点的设立、登记、消杀、防护工作，设置监测点201处，每日监测人数2万余人次，车辆1万余辆次；运用信息化手段做好人员管控工作，舒缓企业防控压力。扎实开展“三送一强”活动。

在送政策方面，围绕政策梳理，深入研究学习中央、省、市、区四级在疫情防控期间出台的143项政策及《高新区管委会各有关部门应对新冠肺炎疫情相关政策实施细则汇编》的基础上，编制《梧桐园区落实应对新冠肺炎疫情若干举措情况一览表》，累计推送约8万人次；组织企业参加各类线上培训20场，累计观看人数超过万人。在送服务方面，实施“一企一策”精准匹配服务，对工业前15强，服务业和建筑业前3强企业形成服务专案。同时将384家规上企业和118家规下样本企业作为重点企业，抽调专人作为驻厂员，明确分包任务，提供精准服务，累计发现和受理企业问题1273个，均已解决完毕。

在送要素方面，解决企业用工难。组织企业参加“春风行动”招聘活动，累计收到83家企业、343个岗位、1918人的用工需求，帮助企业实现招工500余人。解决企业资金难，累计向高新产投集团推荐19家企业共计23笔贷款需求，合计金额1亿7千万元，累计解决企业资金需求3526万元。21家企业获批省工信厅及郑州市疫情防控重点保障物资生产企业，39家企业获批省发改委疫情防控重点保障物资生产企业名单管理，获批疫情贷3家，累计金额800万元。解决企业物资难，累计解决服务区405家企业32万个口罩需求，22家企业1607升消毒液需求。

在强信心方面，通过解决复工复产过程中的实际困难和问题，引导企业坚定发展信心，激发企业发展内生动力，2020年上半年服务区主要经济指标已由负转正，省市重点项目已全部开工建设。

确立园区主导产业和特色产业

自2018年7月以来，梧桐园区运营中心逐渐由服务企业向服务产业转变。

一方面对四上企业通过实地走访，进行了认真的梳理、分析，对105家规模以上和规模以下智能制造业企业进行了认真的调查研究。其中，规模以上工业企业58家，占全部规模以上工业企业的61.05%；长时间的历史积淀基本形成了以智能仪器仪表、电力设备制造、专用设备制造为特色的智能制造产业。在此基础上，完成了梧桐园区主导产业发展报告，分析了产业发展的优势与不足，明确了产业发展思路、发展目标和重点，指出了实现产业高质量发展的路径，确立了智能制造产业为主导产业。2020年上半年园区规上工业企业总产值完成125亿元，其中智能制造产业企业上半年完成产值50.9亿元，占规模以上工业总产值的40.7%，已成为园区工业经济的支柱产业。

另一方面确立“北斗导航及其应用产业”为特色产业，规划建设了北斗产业园和北斗终端产品质量检测认证中心，搭建了科技金融广场，形成了完善的“研发+制造+应用+资本”北斗产业链。卫星导航及北斗应用产值12.8亿元。推动"北斗+与装备制造业的跨界融合，发展智能移动设备、无人驾驶车辆、无人机等新业态，力争到2022年，实现110亿元级产业集群，年均增长30%。

推动成立郑州北斗卫星导航应用协会，参与并成功举办中国卫星导航与位置服务第八届年会暨中国北斗应用大会，吸引来自国内150家企业参展，6100人次参会，2000人次观展，21支队伍参赛；成功举办北斗产业发展高端论坛、第三届“北斗之星”创新创业大赛郑州城市决赛暨北斗成果展活动，多位院士、知名企业和行业协会代表齐聚郑州高新区，共同研讨北斗系统建设、北斗产品研发、北斗技术应用、北斗产业发展，分享北斗领域最新成果和发展趋势。

增量项目提质增效

在服务区物理空间资源有限的情况下，梧桐园区运营中心全力抓好新的经济增长点，确保经济稳定增长。一是物理空间实现有效盘活。充分利用现有土地(厂房)资源，发挥闲置土地潜力，在服务区范围内开展闲置用地大清查活动，梳理物理空间共15. 36万平米，其中厂房面积2.29万平米，办公楼宇面积13. 07万平米，向企业推荐各类厂房与办公空间共70次，促成11家企业成功租赁物理空间资源。二是做好轻资产项目服务。推进轻资产项目共16个，其中浙江大学中原研究院项目、中科院苏州医工所郑州工研院项目等6个项目，协助项目方办理事业单位法人登记、项目备案、运营经费申请等事项，项目已落地开始运营。三是摸清家底做好四上入库工作。圆满完成全国第四次经济大普查和国家统计局事后质量抽查各项工作任务，共完成52个普查小区，12040家普查对象清查工作；对293家规上企业、9971家规下企业、87家较大规模个体户进行了全面普查和数据采集填报；依托第四次经济普查，精密部署，充分准备，紧密结合税务部门，对摸排到每家达标企业服务到位，政策宣讲到位。在确保申报企业单位数据真实可靠和规模达到“四上”标准基础上，从源头保证资料的真实性和完整性，杜绝了出现遗漏未入库，符合标准资料准备不充分现象未入库情况，2019年新入库“四上”企业139家。

创新驱动取得新成效

新增了一批科技型企业。近三年来，梧桐园区新增高新技术企业253家，有效期高企总数达到391家，占高新区41%；新增发明专利申请数3358件，发明专利授权数达到579件。园区企业共获得研发费用后补助资金约2亿元，占全区的54.1%。

引进了一批高层次人才。近三年来共有23个人才（团队）入选“智汇郑州1125人才项目”，吸引高层次人才40余人入区发展。其中，包括乌克兰两名院士专职入区发展。

新建了一批创新型平台。近三年来，新申报国家级研发机构1家，省级及以下各类研发机构96家。其中，郑州三磨所成功获批国家磨料磨具产业计量测试中心，中帅医药成功申报河南省新型研发机构，郑大研究院、轻大研究院、明华智能系统研究院等3家企业成功申报郑州市新型研发机构。浙江大学中原研究院、中科院微电子所、中科院苏州医工所郑州工研院等一批重大创新平台入驻西美大厦。

创新创业氛围更加浓厚。近三年来，梧桐园区新增创新创业载体19家，其中新增国家级孵化器1家(海外高层次人才创新创业基地)，园区市级以上众创空间、孵化器、星创天地达到36家，孵化面积达到220余万平方米；新增企业10667家，每个工作日新增企业超14家，创业活力十足；企业技术交易额近两年累计突破10亿元，创新氛围浓厚。

金融助力作用明显

股权融资方面，搭好桥梁，活跃园区股权融资氛围。抓牢“项目端”与“机构端” ,以“七个一批”优质企业数据库与金融机构数据库两大数据库为依托，细化股权类融资项目的受理流程，举办各类项目推介会与路演活动，帮助紫联物联、中机华远、联睿电子在内的一批成熟期企业对接河南国控基金、河南信息产业基金、河南省军民融合基金，通过引入政府的长期低成本资金帮助企业获得长足发展。累计完成股权融资，融资额度合计约为3.9亿元。

债权融资方面，精准聚焦，扩宽多元债权融资渠道。共举办金融类交流与培训活动共16场，合计邀请包括辖区银行、担保公司、融资租赁公司、供应链金融公司等20余家金融机构及近300家有融资需求的中小企业共同参加，有效解决了部分企业的融资需求，其中帮助紫联物联与闰隆资本成功对接，获得2000万元供应链融资授信，帮助富耐克与招商银行对接，获得1000万元授信。累计帮助56家企业完成包括银行贷款、融资租赁、供应链金融在内多渠道融资授信，授信额度合计约为3.8亿元。

上市挂牌方面，专人分包，做好上市培育及保障工作。实行一对一专人分包服务，给予“外部专业中介机构对接+投资机构1流+政策资源倾斜+行政审批协调”的“链条式”全流程服务，帮助企业树立上市信心，明晰上市路径，减少上市过程中的障碍在上市后备企业培育方面，累计向区金融办推荐上报了包括富耐克、日立信、正星科技等在内的26家优质上市后备企业；在企业上市指导帮扶方面，先后为捷安高科协调解决了账款结算问题；为正星科技、百川畅银、千味央厨等企业协调解决了开具上市相关合规证明材料等问题；为祥龙电力冲击“新三板”精选层协调解决了券商变更事宜。捷安高科已顺利通过发审会，预计近期即将登陆创业板。捷安高科已顺利登陆创业板。百川畅银近期将会上创业板上市委员会审议、千味央厨第一轮问询反馈已经提交。

平台搭建方面，以定制化交流为特色，促进活动常态化。共举办金融类交流与培训活动共20余场，其中结合企业的不同规模与银行产品的不同属性，举办了以增资扩产项目专题、科技型中小企业专题、银行信用贷集合产品专题等银企交流会8场、科创板座谈会2场、新三板“精选层”政策解读会1场、金融超市活动1场、项目推介活动3场、各类金融知识培训4场，有效解决部分企业的融资需求，提升企业融资意识和内部财务管理水平。

党建引领筑牢发展基石

加强党员干部思想政治建设。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，灵活运用“学习强国”、“高新智慧党建”手机APP学习平台开展学习教育。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，印发《关于在全体党员中开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育的工作计划》，组织全体党员参观中原英烈纪念馆，追寻烈士足迹、回顾革命历程、传承革命精神；完成调研课题5个；整理检视反思、征求意见建议各类问题20个，已全部整改完毕。二是深入推进作风建设常态化。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，时刻保持对“四风”问题的高度警惕。

高度关注意识形态舆论导向。按照习近平总书记指出的“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”的要求，将意识形态工作列入年度考核重点内容。在坚守阵地建设方面，注重用好传统媒体、用活新兴媒体，提高应对舆情的预判、研判和处置能力，不断强化意识形态宣传工作。

全面加强组织建设。坚持把组织建设摆在重要位置，不断增强党支部的生机活力。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内生活制度，落实机关党支部到社区报到制度，与祝福社区党支部建立共建机制。与中心工作深度融合，以优化营商环境，提升服务效能为主题，与中铁隧道股份有限公司本部党工委开展联合党建。

持续开展扫黑除恶宣传。组织开展全方位、立体式的宣传造势活动，投放LED屏幕滚动播放宣传标语，并向企业告知举报电话，加大舆情管控，及时发现、封堵、删除有害信息，严防负面舆情扩散，严防传播政治谣言和有害信息。动员广大企业人员积极举报各类涉黑涉恶线索，形成强大的“扫黑除恶”斗争声势，营造浓厚的扫黑除恶氛围。

做好非公企业党建排查。向服务区企业推送“两书一表”，排查服务区13000余家企业，实现企业排查全覆盖，并及时将党组织及党员信息推送至梧桐办事处；加快推进园区党群服务中心建设工作，为企业提供开放整合、一站式服务。